宿迁:打造政府信息公然样板

日期:2022-09-04 01:22:01 | 人气: 96647

宿迁:打造政府信息公然样板 本文摘要:政府信息公然是建设法治型、透明型、服务型政府的一剂良药。

政府信息公然是建设法治型、透明型、服务型政府的一剂良药。近年来,宿迁市秉持“优质公然”事情理念,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政府信息公然的战略部署,精密围绕党和政府中心事情,以为民、便民为主线,在认真完成政府信息公然各项“划定行动”的同时,努力创新“自选行动”,引进尺度化治理理念与方法,推进政府信息公然尺度化试点建设,破解政府信息公然瓶颈,努力构建可操作性强、可复制、可考核的政府信息公然事情尺度体系。宿迁市在政府信息公然尺度化试点建设的历程中斗胆探索,不停向“深水区”迈进,逐步形成了“一二三四”事情模式,开端打造出政府信息公然的“宿迁样板”。

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驻足一条建设主线习近平总书记指出,尺度是助推生长、引领进步的基础和助力。行政事情尺度化,已成为各级政府和部门推进事情的一个偏向,这也是宿迁市政府信息公然尺度化建设的一条主线。为有效整合、规范正确、深度公然政府信息,提升政府服务能力和公信力,2015年底,宿迁市经深入调研,形成了《宿迁市政府信息公然尺度化体系建设项目可行性研究陈诉》,并决议在全市规模内开展政府信息公然尺度化体系建设试点。在建设一系列制度机制并实施运行实践的基础上,2017年4月,宿迁市政府信息公然尺度化项目获批为省级试点项目。

宿迁市先后制定出台了尺度化建立事情实施方案、事情治理措施、培训事情方案、监视检查制度等制度文件,同时对试点事情举行全流程梳理剖析,制作试点事情计划表和门路图,实行“挂图作战”模式,每完成一项事情任务销号一项。2018年1月,宿迁市在省级试点事情取得阶段性成效的基础上,又努力申报国家级试点,并于同年3月乐成获批国家级试点项目。

通过试点,将最终形成“一套制度+两个国家级尺度+三个清单”建立结果。迄今为止,宿迁市是全国唯一一家获批为政府信息公然尺度化国家级试点的地级市。掌握两个现实需求外部情况有需求。宿迁市在事情实践中发现,全省以致全国尚无统一的政府信息公然事情尺度。

事情人员通常是依靠自身对政府信息公然的认识与明白来开展事情,从而导致政府信息公然事情推进不协调、不平衡。因此,亟需运用一套可借鉴、可复制、可推广的尺度体系来提升政府信息公然事情的整体水平。

此外,随着社会信息化的生长以及民主历程的稳步推进,民众的维权意识不停提升,通过申请公然政府信息来维护正当权益的案例近年来呈几何式增长。民众在知情权、到场权、表达权和监视权等方面的需求逐渐上升,而政府信息公然因为其奇特的显政功效,也正成为满足民众日益增长的参政议政督政需要的一个重要渠道。内部事情有需求。政府信息主动公然规模界定模糊、公然内容内在不清、公然责任主体不全面详细等问题依然存在,政府信息依申请公然案件管理的规范化水平仍需增强,公然制度上的宽泛、治理上的缺位、意识上的回避等挑战和难题不容忽视。

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详细到事情实际,有些单元的公然意识另有待提升,有些单元从事政府信息公然事情的人员变更比力频繁,以致事情中往往不知道如何梳理本单元的政府信息公然事项,即公然什么、怎么公然、向谁公然、公然到什么水平、公然的要素有哪些等。政府信息公然作为各级政府及其部门的办公室直接与民众“打交道”的一项职能,对事情人员的业务素养和执法知识储蓄都有比力高的要求。强化三项原则方法把准导向,注重实效。

深刻认识当前政府信息公然事情中存在的问题及不足,围绕民生热点和民众期盼,把破解民众关注的焦点、热点和难点问题作为试点的主攻偏向。通过尺度化建设,补好政府信息公然制度体系不完备、联系民众扎根不深、服务民众气力不足、服务民众方法不妥等短板,更好地发挥办公室系统在政府信息公然事情中的推进、指导、协调、监视等职责。增强创新,整合资源。

以组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设和特色建立为重点,以国家级尺度化试点为契机,鼎力大举推进政府信息公然革新创新,建设并完善笼罩广泛的政府信息公然事情体系、精悍高效的运行机制、紧贴地气的载体方式、爱岗敬业的事情队伍。将互联网思维、新媒体思维和大数据思维充实融入尺度化试点事情,不停创新政府信息公然技术手段的应用。

典型示范,全面推进。接纳“以点带面,全面推广”的形式,先期选择部门县、区和市级部门作为试点,打造政府信息公然尺度化建设示范点,探索形成切合政府信息公然事情需要的尺度体系。后续根据“全员到场、全面梳理、全程监视、全力推进”的方式在全市各单元中推广尺度,强化市县对接和部门协调,进而凝聚事情协力,形成协同推进机制。

部署四大重点任务深入开展尺度化需求分析。接纳理论和实践相联合的技术门路。理论层面,开展政府信息公然理论研究,包罗国际政府信息公然执法法例和尺度研究,我国政府信息公然执法法例和法院判例分析,总结需要遵守的国家政策要求以及可借鉴的国际通行老例,提出政府信息公然尺度体系模型。

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实践层面,一方面,面向市级部门和下辖县、区,开展实地调研和访谈,深入相识现行做法、主要瓶颈问题、先进实践履历,并征集对现有体系模型的意见建议;另一方面,通过满足度问卷观察和网络舆情收罗等方式,收罗群众对政府信息公然的意见建议,然后举行评估,并吸收运用到政府信息公然尺度化试点事情实践中,实时明晰尺度化需求,完善原有理论模型。科学构建政府信息公然尺度体系。基于尺度化需求,联合《政府信息公然条例》修订和革新生长历程中泛起的新情况新问题,遵循建立实践听从建立质量定位,努力研判市级部门和各县、区政府信息公然现状,优化吸收下层政务公然尺度化规范化试点事情履历和创新做法,切实构建条理明白,系统科学,笼罩政府信息公然内容、方式、法式和监视评价全服务链的政府信息公然尺度,最终形成包罗国家尺度、行业尺度、地方尺度和组织层面尺度的政府信息公然尺度体系。

全面开展重点领域尺度研制。依据形成的政府信息公然尺度体系及尺度明细表,尺度化技术单元、尺度化建立办、实施应用部门与县、区事情人员组成团结小组,综合接纳实地走访、座谈和专家研讨会等形式,开展尺度起草、征求意见和审查事情,完成政府信息公然的组织机构、人员治理、事情要求,以及政府信息公然平台、政府信息公然行为评价治理系统的尺度研制。研制历程中,需牢牢围绕“公然什么、谁来公然、何时公然、在什么地方公然、怎么公然”五个方面,对需要制定尺度的政府信息公然项目举行梳理,坚持“有标采标、无标制标、缺标补标”原则,列出尺度制定目录,按要求举行编码,力图“法式最简、时间最短、环节最少、效率最高”。

高效推动尺度体系宣传实施。选择2—3个县(区)、5—8个市级部门作为现行示范点举行重点宣传与推广,凭据现行示范履历,修改完善政府信息公然尺度体系。联合“网上宿迁”政府信息公然信息化系统尺度化实施功效模块嵌入,建设健全良好行为审查、不切合尺度进度控制、延迟公布警示提醒等功效,有序推进尺度全面实施应用事情。围绕尺度实施状况,根据事情任务和目的,定期组织试点建设事情指导和监视检查,以考核督促实施,并实时相识、解决存在的问题。

建立宿迁市政府信息公然建设事情尺度品牌,以尺度化、规范化治理为手段,深化政务服务革新,促进群众到场度和满足度提升,打造政府信息公然尺度化建设的“宿迁样本”。摘编自《群众》2020年第22期,原题为《推进尺度化试点 打造政府信息公然的“宿迁样板”》作者:闫辉(作者系宿迁市人民政府秘书长)责任编辑:张宁。


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